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인플레 감축법안 연방하원 통과

연방 하원이 지난 12일 7400억 달러 규모의 인플레이션 감축법안을 가결했다.   지난 7일 상원을 통과한 법안은 조 바이든 대통령의 서명 절차만 거치면 공포돼 법률로 확정된다. 바이든 대통령은 이번주 여름휴가에서 복귀한 뒤 서명할 것으로 전망된다.   이날 하원 본회의에서 찬성 220명, 반대 207명으로 가결된 법안은 민주당이 전원 찬성, 공화당이 전원 반대했다.   법안은 7400억 달러의 지출 계획을 담고 있다. 바이든 대통령이 당초 ‘더나은 재건(BBB) 법안’이라는 이름으로 3조5000억 달러의 예산 투입을 목표로 했던 것에는 크게 못 미치지만, 작년 1월 취임 초부터 기후변화와 의료 확충을 역점 국정과제로 추진한 바이든의 값진 입법 성과라는 평가를 받는다.   7400억 달러 지출안은 크게 4400억 달러의 정책 지출과 3000억 달러의 재정적자 감축으로 구성돼 있다. 이 법안은 기후변화 대응을 위해 2030년까지 온실가스 배출을 2005년 대비 40% 줄이겠다는 목표를 달성하도록 3750억 달러를 투입하도록 했다.   여기에는 전기차 보급 확대를 위해 일정한 요건을 갖춘 중고차에 최대 4000 달러, 신차에 최대 7500 달러의 세액 공제를 해주는 내용이 포함됐다. 하지만 중국산 핵심광물과 배터리를 사용한 전기차를 혜택 대상에서 제외한 것은 물론 ▶미국에서 조립되고 ▶일정 비율 이상 미국에서 제조된 배터리와 핵심광물을 사용한 전기차만 공제해 주기로 했다.   이에 따라 한국 등 미국 밖에서 전기차를 제조하는 자동차 회사가 세제 혜택을 요청하는가 하면, 미국 내 제조업체들도 요건을 맞추기 쉽지 않다는 우려를 제기하고 있다.     법안은 화석연료 의존도를 줄이기 위해 재생 에너지를 사용하는 소비자에게 10년간 세액 공제를 해주고, 청정에너지 제조 기업에도 900억 달러의 세액 공제를 해주는 조항이 있다.   또 의료 분야에서 노인 의료보험제도인 메디케어 프로그램이 제약 회사와 처방 약 가격을 협상할 수 있도록 함으로써 10년간 2880억 달러의 예산을 절감을 목표로 했다.   이외에도 미국인들의 의료보험 가입 확대를 위해 코로나19 팬데믹간 제공했던 보조금을 3년간 연장하는 내용도 담았다.     예산 투입에 필요한 재원은 대기업 증세와 세무조사 강화를 통해 확보할 계획이다.   다만 예산 규모가 애초 계획보다 대폭 축소됨에 따라 유치원과 지역 전문대학 무료 교육, 유급 출산 휴가, 코로나19 때 시행된 자녀 세액공제 등은 포함되지 못했다.  심종민 기자감축법안 연방하원 인플레이션 감축법안 세액 공제 청정에너지 제조

2022-08-14

[중앙 칼럼] ‘인플레와의 전쟁’, 다양한 정책 수단 필요

물가 상승세가 꺾였다. 7월 소비자 물가지수(CPI)는 6월 9.1%보다 하락한 8.5%였다. 그래도 안심할 수는 없다. 전방위로 물가가 올랐고 연방준비제도(Fed·연준)의 목표치를 훨씬 웃돌고 있기 때문이다. 육류, 계란, 주류, 신차, 가구, 의료비, 렌트비는 올랐고 중고차, 의류, 개솔린 가격은 하락했다. 항공료 및 호텔 숙박비도 낮아져 아직 여름 휴가를 계획하고 있는 사람들에게 희소식이다.     종합해 보면 7월의 전반적인 인플레이션 지표는 6월에 비해 큰 변동은 없다. 하지만 국내총생산(GDP)은 교과서적으로 불황을 정의하는 2분기 연속 하락세다. 금리인상으로 주택 시장이 둔화되고 높은 인플레이션으로 기업과 소비자들이 지갑을 닫았기 때문이다. 결국 한쪽은 과다한 인플레이션, 다른 한쪽은 경기침체 사이의 좁은 길을 걷게 됐다. 이에 스태그 플레이션, 혹은 일시적인 불황이라는 다양한 분석이 나오고 있다. 분명한 것은 2분기(4~6월)의 GDP 보고서는 미국 경제가 어려움을 겪고 있다고 설명하고 있다.   경기 침체 바람이 불고 있다. 신규 주택 모기지 신청은 2020년 팬데믹 이후 최저다. 실업수당 청구는 3월부터 증가하고 있다. 경기 침체는 가정과 기업에 고통스러운 일이다. 모두가 어떤 식으로든 치솟는 가격의 타격을 느끼고 있다.   7월 인플레이션이 둔화되면서 다음 달 연준(Fed)이 금리를 얼마나 인상할지에 대한 관심이 집중되고 있다. 연준은 7월 회의에서 기준금리를 0.75%포인트 인상했는데 1994년 이후 가장 큰 폭이었다. 연준이 9월 20-21일 열리는 금리회의(FOMC)에서 기준 연방기금 금리를 0.5% 포인트 인상할지 아니면 0.75% 포인트 인상할지는 경제 활동, 특히 고용시장의 움직임에 달려 있다.     연준은 금리인상의 속도를 완화하기 위해서는 물가 상승과 경제 성장세가 냉각되고 있다는 것을 확인할 필요가 있다고 밝힌 바 있다. 월별 인플레이션 수치가 감소한다고 확실히 확인해야 전통적인 0.25%포인트 인상으로 되돌릴 수 있다는 것이다. 연준은 9월 0.5% 포인트 금리 인상 가능성의 문도 열어두고 있지만 고용과 임금 상승 가속화로 지출이 늘고 소득 증가가 지속되면 0.75포인트 인상도 가능하다는 입장이다.     이런 가운데 ‘인플레이션 감축법안’이 나왔지만 이에 대한 논쟁이 가열되고 있다. 중장기적으로 물가상승 압력을 낮출 수 있지만 당장 치솟는 물가는 잡기 어렵다는 것이다.     일부 경제학자들 사이에서는 인플레이션 대항마로 자유 무역이 거론되고 있다. 인플레이션과 싸우기 위해서는 바이든 대통령이 트럼프 시대의 관세를 폐지하거나 줄여야 한다는 것이다.     자유 무역이 가격을 낮추고 소비자의 선택폭을 넓히고 미국 기업을 위한 시장을 활짝 열어준다고 주장한다.     트럼프 행정부가 12개국 환태평양경제동반자협정에서 탈퇴하기로 한 결정은 인도-태평양 지역에서의 영향력 경쟁에서 워싱턴이 베이징에게 준 선물이었다. 알루미늄과 철강 수입품에 대한 섹션 232 관세는 생산 비용과 소비자 물가를 인상한다.  설상가상으로 중국산 제품에 부과된 301조 관세는 중국의 무역 관행을 거의 바꾸지 못했다. 오히려 인플레이션을 유발하고 중국이 미국 수출품에 보복 관세를 부과해 미국 기업을 경쟁에서 불리하게 만들고 있다. 301조 및 232 관세 철폐 같은 무역 자유화 조치가 취해지면 가구당 연간 거의 800달러 가량 절약할 수 있다는 통계도 나왔다.     물론 관세 철폐가 만병통치약은 아니다. 하지만 미국 가정과 기업은 지금 높은 가격과 씨름하고 있다. 1달러의 가격 인하가 아쉬운 상황이다.  이은영 / 경제부 부장중앙 칼럼 인플레 전쟁 인플레이션 감축법안 인플레이션 대항마 인플레이션 지표

2022-08-11

[기고] ‘인플레이션 감축법안’은 역사적이다

‘인플레이션 감축법안(the Inflation Reduction Act)’이 지난 7일 드디어 연방상원을 통과했다. 법안은 한 시대를 대표할만한 역사적인 기후변화 대응책을 담고 있어 이번 통과는 미국뿐 아니라  지구와 세계인의 승리다. 법안의 상원 통과까지 마지막 3주 남짓의 여정은 극적이었다.     인플레 감축법안은 ‘10개년 기후, 에너지, 의료, 세금안’이라고도 불린다. 지난달 27일 연방상원 민주당 원내대표 척 슈머와 민주당 상원의원 조 맨친이 협상안을 발표했을 때 미국 전체가 놀랐다. 합의 불가능한 법안으로 간주되었기 때문이다.      법안의 기조는 조 바이든 대통령의 정치 지향이 담긴 ‘더 나은 재건법안(Build Back Better Act)’의 주요 내용이다. 작년 12월 맨친이 ‘재건법안’에 반대 의사를 밝힌 지 7개월 만에 소리소문없이 작아진 규모로 부활했다. 인플레 감축법안은 총 4300억 달러의 예산 중 3690억 달러를 기후변화에 투자하는 것으로 되어 있다.   현재 상원은 민주와 공화의원 수가 같다. 민주당이 원하는 법안을 통과시키려면 50명 전원 찬성과 부통령 카말라 해리스의 캐스팅보드가 필요하다. 그런데 민주당 중도파 의원인 웨스트 버지나아주 출신 조 맨친과 애리조나주 출신 커스틴 시네마는 독자적이다. 맨친은 예산 확대와 재정적자 반대론자이며 화석연료 옹호자다. 시네마는 부자들의 세금 인상을 반대한다.     맨친은 7월 14일에 ‘더 나은 재건 법안“ 지지 불가를 최후 통첩했다. 이 때 미국과 세계는 고온, 산불, 홍수 등으로 몸살을 앓고 있었다. 민주당 의원들의 맨친 비난 소리가 커졌다. 하지만 놀랍게도 슈머와 맨친은 공식적 입장과 달리 아주 비밀스럽게 협상을 지속했다.     조급한 조 바이든 대통령은 기후변화 대응 행정명령 혹은 기후 비상사태 선언을 언급했다. 몇몇 의원들은 맨친에게 '역사적 전환'을 호소했다. 전 재무부 장관이자 바이든 경제정책에 비판적인  래리 서머스와 법안이 미치는 경제적 영향을 토론하라고 했다. 또 “빌 게이츠와 기후 변화에 대해 대화를 나눠라"고도 조언했다. 실제 맨친은 여러 전문가의 의견을 경청했다.   슈머는 맨친에게 화석연료 개발의 환경조사 완화와 웨스트 버지니아를 통과하는 가스관을 위한 별도의 법안을 당근으로 약속했다. 맨친은 ’법안이 인플레를 악화하지 않고 재정적자를 줄인다‘는 경제 보고서를 받은 다음 날 슈머와 협상안을 발표했다.   협상 발표 후 일주일을 침묵하던 시네마는 투자회사 간부를 위한 세금 혜택 폐지 조항의 삭제와 애리조나의 극심한 가뭄 타개를 위한 지원 약속을 받았다.   법안은 2030년까지 온실가스 40% 감축을 위해 재생에너지 생산과 전기차로의 전환을 세금감면과 보조금으로 지원한다. 메디케어가 제약회사와 비싼 처방약 값을 협상하는 권한을 갖고 약값 인하에 나선다. 또 내년에 종료될 의료보험 지원을 3년 더 연장한다.     재원 조달 방법으로는 연수익 10억 달러가 넘는 대기업에 최소 15%의 연방세를 징수한다. 국세청(IRS)은 인력 증원과 새 기술 보강으로 탈세를 방지한다. 여기에 약값 인하 절감까지 합산해 7400억 달러를 확보해서 잉여금으로 연방적자 3000억 달러를 감축한다고 한다.   법안은 필리버스터를 우회하는 예산조정절차(budget reconciliation)로 상원을 통과했다. 엄격한 예산 규칙 절차에 따라 상원 예산위원장(senate parliamentarian)의 조정, 양당 토론, 그리고 마라톤 투표(vote-a-rama, 세부 항목들의 무제한 수정 제안을 빠르게 진행하는 투표)를 무사히 넘겼다. 이제 하원 통과와 대통령의 서명만 남았다.    이는 지난 1969년 당시 리처드 닉슨 대통령에게 처음 기후변화 대응을 촉구한 지 꼭 53년 만이다. 정 레지나 / LA독자기고 인플레이션 감축법안 인플레이션 감축법안 인플레 감축법안 연방상원 민주당

2022-08-09

‘인플레이션 감축 법안’ 상원 통과

연방 상원은 7일 본회의를 열고 대기업 등에 대한 증세를 통해 기후 변화 대응, 건강보험 개혁 등을 이루겠다는 내용을 담은 이른바 ‘인플레이션 감축 법안(Inflation Reduction Act)’을 가결 처리했다.   상원 의원들은 이날 본회의에서 각각 당의 노선에 따라 투표권을 행사해 찬성 50표대 반대 50표로 동수를 기록했다. 하지만 당연직 상원 의장인 민주당 소속 카멀라 해리스 부통령이 캐스팅보트를 행사해 법안을 가결 처리했다.     이 법안은 2030년까지 온실가스 배출을 40% 감축을 목표로 에너지 안보 및 기후 변화 대응에 3690억 달러를 투입하고 이를 위한 재원 마련 차원에서 대기업에 최소 15%의 법인세를 부과하는 내용 등을 골자로 하고 있다.   상원에서 통과된 법안은 오는 12일로 예정된 하원 투표를 거친 뒤 서명 및 공포를 위해 조 바이든 대통령에게 보내질 예정이다. 하원은 민주당이 다수 의석을 차지하고 있어 어렵지 않게 통과될 것으로 예상한다.   이 법안은 바이든 대통령이 역점을 두어 추진해온 ‘더 나은 재건(BBB)’ 법안을 일부 수정한 것으로, 취임 직후부터 통과를 위해 노력해왔다는 점에서 오는 11월 중간선거를 앞두고 중대한 정치적 승리를 거뒀다는 평가다.   이번 법안에는 기업들의 자사주 매입 시 1% 신설 세금 부과, 서부지역의 가뭄 해소를 위한 40억 달러의 예산 배정 등이 포함됐으며, 메디케어 혜택을 받는 시니어의 약값 부담을 낮추기 위해 2026년부터 정부가 제약사들과 개별 의약품의 가격 협상에 돌입하는 스케줄 등도 함께 담겼다. 류정일 기자인플레이션 감축법 인플레이션 감축법안 상원 인플레이션 통과 에너지

2022-08-07

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